全市河湖長履職工作情況新聞發布會

全市河湖長履職工作情況新聞發布會

全北现代vs广州恒大 www.paqaid.com.cn 時  間:2019-04-26 10:20

地  點:市行政中心103會議室

嘉賓成員:郝道君 市政府新聞發言人、市政府副秘書長、研究室主任
     尤其中 市河長辦副主任、市水利局局長

活動簡介:發布淮安市河湖長制履職工作成效

直播實錄

市政府新聞發言人、市政府副秘書長、研究室主任郝道君:

各位記者朋友:

現在進行第三場發布會。近年來我市牢固樹立綠色發展理念,主動履職擔當,以釘釘子的精神推動河湖長制落實,全市河湖生態環境取得持續改善,河暢、水清、岸綠、景美的河湖景象在淮安正逐步展現現實模樣。我市在河湖長制工作方面取得了哪些成效,接下來又將如何持續發力?今天我們專門邀請了市河長辦副主任、市水利局局長同志,向大家介紹我市河湖長制履職工作成效。

現在,請尤局長為大家作詳細介紹。

市河長辦副主任、市水利局局長尤其中:

各位媒體朋友:

大家好!

淮安因水而名、因水而興,水是淮安寶貴的自然資源、靚麗的城市特色、區域競爭的重要優勢。無論是歷史上“南船北馬,九省通衢”的榮耀,文人雅士詩篇中“壯麗東南第一州”的美譽,還是新時期國家級戰略淮河生態經濟帶“綠色極核”的定位,水一直都是繞不開、離不了的核心與主題。縱覽淮安的經濟社會發展史,就是一部治水興水的奮斗史。進入時代發展新階段,人民群眾對美好生活的向往愈加熱切。為了更好適應發展新常態,更好回應人民群眾新期盼,我市堅持以習近平生態文明思想為指引,積極踐行綠色發展理念,以“生態文旅水城”建設為目標,特別是深度落實黨中央、國務院關于全面推行河湖長制的重要決策部署,聚焦重點、攻克難點、打通堵點,用系統思維、創新理念和有力舉措,集中推進了一大批水安全、水環境、水生態問題解決,全面開創了水生態文明建設新局面。下面,就淮安市河湖長制工作相關情況向大家作一介紹。

一是建章立制,構建完善河湖長制運行體系。緊扣“生態優先、綠色發展”要求和淮安中心城市建設目標,全面建立“雙總河長”與“領導小組+河長辦”的組織領導架構,由市、縣(區)兩級黨政主要領導擔任總河長,黨委、政府負責同志擔任重要河湖河長。目前,全市共落實市級河長16名、縣區級河長167名、鄉級河長1235名、村級河長4163名,構建形成了“橫向到邊、縱向到底、自上而下、全面覆蓋”的工作體系。同時,淮安在全國率先推行河長制、湖長制、斷面長制“三長一體”同步實施機制,在全省首創“一河長兩助理”協調推進機制,突出流域性骨干河湖綜合治理與農村河道管護深度融合,探索“河長制+五位一體”創新實踐,一些工作做法在全省、全國形成一定影響力。各縣區與鄉鎮全部成立河長制辦公室并掛牌運轉,人員、經費和辦公場所實現“三落實”,聯席會議、巡查督查、河長述職、責任追究等配套制度全部出臺。同時,為進一步明確各責任主體和成員單位之間的職責,從嚴壓實各項責任,先后研究制定了《淮安市市級河長技術助理及聯絡員十項職責》《淮安市生態樣本河道考核辦法》等文件,河湖長制工作全面呈現系統化、規范化、制度化、高效化。

二是高位推動,全力推進認河巡河治河護河。圍繞從“見河長”到“見行動”“見成效”的轉變,全面推行河(湖)長制以來,在姚書記、蔡市長等率先垂范下,“市縣鄉村”四級河(湖)長積極履職,掛帥出征,以實地察看、專題會辦、專項督查等多形式開展認河、巡河、治河、護河?!昂映ずぶ撇皇槍頤?、而是責任制”的要求,已成為各級河長湖長共識。把河長職責實實在在扛在肩上、將河長工作認認真真抓在手上、將目標任務不折不扣落實在行動上,初步形成了齊抓共管、協同配合、有效履職的良好局面。近兩年來,我市市級河湖長已累計巡河136次,交辦問題353件,完成整改280件;縣區級河(湖)長巡河1109次,交辦問題1484件,完成整改1172件;鄉鎮級河(湖)長巡河17770次,交辦問題2845件,完成整改2743件。問題排查、定向交辦、清單銷號、督查考核,淮安河湖長制以“自上而下”的高位推動和“自下而上”的高效促動,形成了五指聚攏的強大合力,集中解決了一大批涉河涉湖“疑難雜癥”。

三是嚴格管理,強力開展河湖專項整治行動。針對河湖違法圈圩、違法建設及管理范圍內亂占亂建亂排等行為,開展的“兩違三亂”專項整治行動,是全面推行河長制湖長制,落實生態河湖行動計劃的重要內容,是加大河湖治理和?;ちΧ?,維護河湖健康生命,實現河湖功能永續利用的重要手段。我市嚴格按照省委省政府部署要求,迅疾打響河湖“兩違三亂”專項整治攻堅戰。至今,全市共計拆除違章房屋9.8萬平方米,非法貨場碼頭278戶85.6萬平方米;清除違章種植149.7萬平方米,圈圍養殖166.7萬平方米。在這其中,各縣區的“主戰場”“第一線”作用充分展現:淮安區投入近1億元對境內京杭運河、蘇北灌溉總渠沿線136處貨場碼頭、違章建筑開展全面整治,共拆除貨場碼頭約31萬平方米,房屋4000余平方米,做法得到省委領導充分肯定。洪澤區勇挑重擔,鐵腕出擊,洪澤湖非法采砂行為徹底遏制,累計拆除非法采砂船只368條;重點開展白馬湖上游9條河道治理,控污截源、清除底泥等治本措施成效明顯,“一見清心白馬湖”有了堅實水生態支撐;狠抓入江水道平墳工作,縣鄉村三級河長靠前指揮,積極履職,整體工作快速推進,短時間內平墳2680座。盱眙縣針對省級河長交辦的123件問題,由總河長牽頭先后召開7次專題部署會、11次推進現場會,共投入人力1530余人次、資金3800萬元,已完成整改113件。特別是強力推進水利部淮委掛牌督辦某糧庫違建項目拆除,打響全省河湖“兩違”專項整治第一槍?;匆跚逗映ひ幌咧富?,現場會辦中運河“三亂”問題,省交辦的13家貨場碼頭全部斷電停產,附屬房屋全部拆除,整治工作成效明顯。金湖縣啟動淮河入江水道2個企業搬遷,近800條大小漁船全部就地拆解撤離,328戶避風港漁民全部撤離上岸,大部分漁民上岸經營起農家樂,生態紅利極大釋放。漣水縣突出13條省級骨干河道重點,加速違建、違種、圈圩等問題治理,效果顯著。清江浦區開展二河飲用水源地專項整治,住家船、岸坡埋墳等歷史“老大難”問題得到有力化解。生態文旅區通過與淮安區聯合執法,全面清理烏紗干渠堤岸違建和違章種植,專項投入近500萬元,實施岸坡整理和景觀提升工程,著力改善烏紗干渠渠首至承恩大道段河岸環境。

四是示范引領,全速實施生態樣本河道建設。為策應國家全域旅游示范區建設,擦亮“生態文旅水城”名片,我市結合河(湖)長制工作實際,以“打造成河道治理?;さ姆侗?、河湖長制工作的范例、生態河湖建設的范式”為目標,提出“兩年打造100條生態樣本河道”目標,其中省市級20條,縣(區)級60條,鄉鎮級20條。工作啟動后,各地立足實際,迅速行動,圍繞“五有”“六無”“四目標”的建設標準加快推進,即:“互聯互通、引排順暢、斷面達標、岸坡平整、功能良好”的“五有”現代河網水系,“河道無垃圾、河岸無違章、河中無障礙、河床無淤塞、污水無直排、生態無破壞”的“六無”標準,實現“河暢、水清、岸綠、景美”的現代河網“四個目標”,以群眾滿意度和獲得感明顯提升為根本出發點,堅持系統化思維,統籌安排水環境治理、水生態修復、水污染防治、水資源?;さ認钅?,努力打造生態、旅游、景觀、文化等元素兼具的景觀河道,為人民群眾提供更多的優質生態產品。目前,全市基本建成生態樣本河道近80條。

五是多措并舉,著力鞏固河湖長效管護成果。通過河湖長制平臺,落實常態化治理措施,健全系統化管護機制,致力實現河湖長治久安。有效運用信息化科技化手段。探索實踐“水利+”,加速“智慧水利”建設等與河湖長制工作的有機融合,遠程信息化監控、無人機“立體化巡查”等,提供河湖長制工作開展更多更強支持。提前完成全國河湖長制信息系統填報,建立形成工作進展、河湖信息和河長巡河電子檔案,實現相關訊息“點對點”實時交互。實現生態管護“一河一策”。按照“管河一河一長、知河一河一檔、治河一河一策”的要求,全速推動問題排查梳理和系統分析,由各級河長牽頭,整合水利、住建、生態環境等多部門力量編制“一河一策”。目前,18條市級領導擔任河長的河湖和所有重點縣鄉河道“一河一策”全面完成編制并通過驗收。著力營造社會關注濃烈氛圍。充分借助新聞媒體等平臺,發出好聲音,傳播正能量,為河湖長制縱深推進聚勢、造勢。央視《焦點訪談》《人民日報》頭版頭條重點宣傳報道淮安特色做法,受到社會各界廣泛關注;《淮安日報》開辟“總河長話治水”專欄,邀請各縣區總河長專題討論河湖長制工作;面向社會征集基層優秀“河長湖長故事”;在淮安電視臺播出《河長在行動》等專題片,引導全社會關心、支持、參與、監督河湖管理?;すぷ?,全力營造良好的輿論氛圍。高度重視社會力量參與。在強化各級河湖長履職盡責的同時,大力培育、發展社會力量,為河湖長制工作引入源頭活水。目前,“企業河長”、“黨員河長”、“老干部河長”等500余名“民間河湖長”走馬上任,擔負起水環境治理?;さ納緇嵩鶉?;由團市委、市水利局聯合在淮10所高校和重點中學行動,以青年志愿者為主體的“淮安河小青”,已經成為護河特色品牌。本月18日,市河長辦、市婦聯、市水利局共同啟動“巾幗河(湖)長”護河行動,市縣區婦聯組織及各類杰出女性代表獲頒河(湖)長聘書,生態河湖守護再添新力量。

各位媒體朋友:實行河湖長制以來,全市河湖實現了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管得到”、從最初“見河長、見機制”到如今“見行動、見成效”的顯著轉變,我市境內河湖生態環境持續向好,河暢、水清、岸綠、景美的美麗景象正逐步展現。但我們也深知,河湖長制工作任重道遠,下一步,我們將按照高質量發展要求,持續加大工作力度,持續強調方法創新,致力在提升水環境、優化水生態、構建水文明等方面交出一份更加出色的答卷。

一是認識再深化,持續加強統籌謀劃。下一步工作中,我們將更加堅定地貫徹好習近平生態文明思想,更加自覺地踐行好綠色發展理念,通過5581名河湖長責任意識、系統意識和創新意識的不斷強化,切實將全面推行河湖長制視為加強生態文明建設的必然要求、提升生態文旅淮安環境品質的重要舉措、解決復雜水問題的有效抓手,聚攏各方合力,更好統籌河湖功能管理、資源?;ひ約吧肪辰ㄉ璧雀鞣矯?,全力打造河湖長制管理新的“淮安升級版”。

二是重點再突出,聚力開展專項行動。在生態河湖管護中,更加強調系統思維,做到水域與陸域、城鎮與鄉村以及上下游、左右岸、干支流的全面兼顧,統籌推進河湖水資源?;?、水污染防治、水環境治理以及水生態修復等。這其中,我市將突出靶向發力、精準發力。就是以“兩違三亂”專項整治行動為重點,緊盯全市77條重點河道(湖泊、水庫)前期梳理出的3000余件違法圈圩和違法建設問題,以及市縣鄉村四級5000余名河湖長持續的巡河發現,通過“三單五制”保障(問題清單、項目清單、責任清單,交辦制、督辦制、銷號制、通報制、問責制),用更高定位、更大力度、更實舉措,全力推進整改,實現“治亂”“治病”“治根”齊頭并進。同時,也將繼續緊盯“百條生態樣本河道”目標,堅持高起點、高標準、高質量,提速生態樣本河道建設,致力為全市生態水利建設提供新的經典樣本。

三是責任再實化,高效推動履職盡責。進一步強化“領導抓、抓領導,強責任、強監管”機制體制保障,確保河湖長制各項工作落實落地、落細落小。在具體工作中,將繼續堅持問題導向,用“交辦催辦、督辦查辦”等方法創新,推動問題實質解決;堅持目標導向,緊扣年度目標和時間節點,確保預計目標圓滿實現,清單問題及時銷號;堅持責任導向,推動各級河湖長始終牢記“河湖長制就是工作責任制”、“各自都是對應河湖管護的第一責任人、直接責任人”,明責知責,主動擔責,履職盡責。同時,我們還將進一步加強包括定量考核、定期述職以及約談、通報等在內的督考體系建設。對不履職、不作為、慢作為、虛假作為現象堅決亮劍,倒逼各級河湖長更好履職;將更加注重社會力量調動,著力在共治共享中,推動河湖長制工作取得更大實效。

各位媒體朋友們:我們堅信,在市委市政府的堅強領導下,在社會各界的大力支持下,河湖長制工作成效必將更加凸顯,“河清湖晏、淮水安瀾、生態水城、美麗淮安”的幸福愿景也將加速展現現實模樣。讓我們攜手并進,共同譜寫人水和諧、大美淮安的嶄新篇章!

市政府新聞發言人、市政府副秘書長、研究室主任郝道君:

謝謝尤局長。由于時間關系,本場發布就到這里。

各位記者朋友,今天的組合發布信息量大,請大家統籌安排好稿件推送時序。近期,我市也將迎來兩件大事,一是4月29日,淮河生態經濟帶省際聯席會議及市長會商會將在我市舉行,屆時5省、29個市縣政府的領導將齊聚我市共商淮河生態經濟帶發展大計。二是5月9日,第二屆2019中國(淮安)國際食品博覽會將在市國際食品博覽中心舉行。兩項活動規格高、規模大,歡迎記者朋友們持續關注并作深度報道。

謝謝大家!

現場圖文

郝道君 市政府新聞發言人、市政府副秘書長、研究室主任

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尤其中 市河長辦副主任、市水利局局長

發布會現場